成功案例
江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省煤礦安全基本的建設(shè)的若干意見》的通知
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江西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省煤礦安全基本的建設(shè)的若干意見》的通知
各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，省投資集團(tuán)：
為扎實(shí)推進(jìn)全省煤礦安全基本的建設(shè)，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，省應(yīng)急管理廳制定了《關(guān)于推進(jìn)全省煤礦安全基本的建設(shè)的若干意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
為扎實(shí)推進(jìn)全省煤礦安全基本的建設(shè)，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就推進(jìn)我省煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)提出如下意見。
1.健全安全管理機(jī)構(gòu)。煤礦必須設(shè)立礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和總工程師(簡(jiǎn)稱“五職礦長(zhǎng)”)崗位，根據(jù)安全管理需要可設(shè)立副總工程師崗位；“五職礦長(zhǎng)”必須專職，不得兼任其他職務(wù)；擔(dān)任“五職礦長(zhǎng)”和副總工程師的人員應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，并具有三年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。煤礦必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，配備滿足工作需要的專職安全管理人員及裝備。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有二年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷；專職安全管理人員不得在煤礦之間互相兼任或在煤礦內(nèi)承擔(dān)其他職責(zé)。沒有配齊“五職礦長(zhǎng)”和專職安全管理人員的煤礦不得進(jìn)行任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.健全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。煤礦應(yīng)建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，明確負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)和瓦斯防治、防治水、機(jī)電運(yùn)輸、地測(cè)等技術(shù)工作的職能部門，設(shè)立專門的調(diào)度室；水文條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦，應(yīng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)；有煤與瓦斯突出煤層的煤礦應(yīng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)。煤礦應(yīng)配備滿足工作需要的專業(yè)方面技術(shù)人員，其中負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)和瓦斯防治、防治水、機(jī)電運(yùn)輸、地質(zhì)測(cè)量等工作的，每項(xiàng)工作的專業(yè)方面技術(shù)人員不可以少于1名；專業(yè)方面技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或具備注冊(cè)安全工程師資格，具有二年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷，不得在煤礦之間互相兼職。沒有按上述要求配齊專業(yè)方面技術(shù)人員的煤礦，不得進(jìn)行任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦要按照法律和法規(guī)規(guī)定及有關(guān)要求，結(jié)合自己實(shí)際，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，其責(zé)任內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)明扼要、清晰明確、便于操作、適時(shí)更新。煤礦所有員工都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)好崗位責(zé)任；要將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，并將教育培訓(xùn)情況如實(shí)記入個(gè)人培訓(xùn)檔案；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，每年對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況做考核管理，并健全激勵(lì)約束機(jī)制，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。
4.強(qiáng)化技術(shù)管理工作。煤礦總工程師對(duì)煤礦技術(shù)管理工作全面負(fù)責(zé)，各專業(yè)方面技術(shù)人員負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)工作，確保煤礦的生產(chǎn)布局、工藝方法、安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、設(shè)備選用等技術(shù)工作符合國(guó)家規(guī)程規(guī)范的要求。強(qiáng)化礦圖管理。煤礦必須按規(guī)定填繪反映真實(shí)的情況的礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖等11類礦圖，并嚴(yán)格落實(shí)圖紙審簽制度，各煤礦企業(yè)的礦長(zhǎng)、總工程師要對(duì)圖紙正確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對(duì)照?qǐng)D等主要圖紙必須經(jīng)礦長(zhǎng)和總工程師本人審簽，不得代簽；全面施行煤礦圖紙定期報(bào)備制度，煤礦應(yīng)在每個(gè)季度初，將礦井采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對(duì)照?qǐng)D報(bào)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局備案。各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦圖紙管理工作的日常監(jiān)管監(jiān)察和服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)未能按時(shí)完成實(shí)測(cè)、填繪圖紙和報(bào)備工作，以及實(shí)測(cè)填圖工作不認(rèn)真、圖紙不翔實(shí)的煤礦，要責(zé)令限期整改；對(duì)逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重（開拓、準(zhǔn)備巷道、采掘工作面位置不真實(shí)，密閉不按要求上圖管理等）的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，依法處罰；對(duì)提供虛假圖紙、超層越界開采等情節(jié)特別惡劣的煤礦，要依法吊銷煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化采掘方案的編制、審批和執(zhí)行。煤礦每年底應(yīng)組織編制下一年度采掘方案，年度采掘方案不得超能力、超定員、超采掘頭面、超采礦范圍、在禁采區(qū)域安排采掘活動(dòng)；年度采掘方案由煤礦上級(jí)企業(yè)總工程師組織審查批準(zhǔn)，煤礦無(wú)上級(jí)企業(yè)的，由煤礦總工程師組織審查批準(zhǔn)，審查應(yīng)邀請(qǐng)屬地煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)參加，經(jīng)審批的年度采掘方案應(yīng)及時(shí)報(bào)屬地煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。煤礦應(yīng)組織對(duì)年度采掘方案的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照經(jīng)審批的年度采掘方案部署采掘活動(dòng)；因礦井地質(zhì)條件、災(zāi)害情況等因素需修訂年度采掘方案的，應(yīng)重新履行審批程序。強(qiáng)化采掘作業(yè)規(guī)程的編制、審批和執(zhí)行。煤礦必須組織編制每個(gè)回采工作面、掘進(jìn)工作面和巷道修理的作業(yè)規(guī)程，經(jīng)批準(zhǔn)并由專業(yè)方面技術(shù)人員組織相關(guān)作業(yè)人員學(xué)習(xí)后認(rèn)真執(zhí)行；條件發(fā)生明顯的變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改并補(bǔ)充安全技術(shù)措施，重新履行批準(zhǔn)、學(xué)習(xí)程序。
5.加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍的準(zhǔn)入管理。煤礦從業(yè)人員應(yīng)具備初中及以上文化程度，新上崗的特種作業(yè)人員應(yīng)具備高中及以上文化程度。煤礦應(yīng)與從業(yè)人員簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同并報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案，并依法為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
6.強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立完善培訓(xùn)管理制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，提足用好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，配齊培訓(xùn)師資力量，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的培訓(xùn)場(chǎng)所，配足培訓(xùn)器材和設(shè)備，嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦從業(yè)人員開展安全培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和應(yīng)急解決能力；沒有培訓(xùn)能力的煤礦應(yīng)聘請(qǐng)或委托有培訓(xùn)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)。煤礦及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)檔案，做到一期一檔、一人一檔。煤礦新工人必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，未經(jīng)崗前安全培訓(xùn)合格的工人不得上崗。煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員一定按期參加并通過考核部門組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，特種作業(yè)人員一定依法持證上崗。煤礦要廣泛開展技能訓(xùn)練和技能比武，規(guī)范崗位操作行為，不斷的提高從業(yè)人員崗位技能。
7.強(qiáng)化班組建設(shè)與管理。煤礦應(yīng)建立和完善班組建制，班組人員要相對(duì)固定，不得隨意更換；應(yīng)建立班組長(zhǎng)選聘、使用、培養(yǎng)機(jī)制，班組長(zhǎng)應(yīng)具有高中以上文化程度并具備3年以上現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷，煤礦每年至少應(yīng)組織一次班組長(zhǎng)培訓(xùn)，提升其管理能力；建立并嚴(yán)格落實(shí)班前會(huì)、井下交接班、隱患排查、安全教育等班組制度，著力加強(qiáng)班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全教育培訓(xùn)、班組安全文化建設(shè)，提高班組人員自保聯(lián)?；ケＤ芰?，建設(shè)無(wú)“三違”、無(wú)事故的安全班組。要把崗位風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)作為班前安全確認(rèn)的必要內(nèi)容，讓每一名員工熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)和管控措施。
8.明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作責(zé)任。煤礦礦長(zhǎng)對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé)，安全副礦長(zhǎng)負(fù)綜合責(zé)任，其他副礦長(zhǎng)和總工程師對(duì)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理負(fù)直接責(zé)任。煤礦應(yīng)明確各部門、各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、管控和隱患排查治理的責(zé)任主體由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊(duì)、班組、崗位延伸。
9.科學(xué)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控。認(rèn)真開展年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，每年年底、下一年度生產(chǎn)計(jì)劃確定前，礦長(zhǎng)應(yīng)組織各分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)各環(huán)節(jié)、各場(chǎng)所、各崗位進(jìn)行一次全面的年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。認(rèn)真開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，當(dāng)出現(xiàn)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表》規(guī)定的四種情形之一時(shí)，應(yīng)由礦長(zhǎng)、分管責(zé)任人或總工程師組織并且開展一次專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)要逐項(xiàng)科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，編制風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、措施清單、應(yīng)急處置清單，逐項(xiàng)從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面制定對(duì)應(yīng)的措施。礦長(zhǎng)每月應(yīng)組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，其他礦領(lǐng)導(dǎo)每旬應(yīng)組織對(duì)分管范圍內(nèi)的月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，根據(jù)檢查分析情況，補(bǔ)充完善各崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程，布置落實(shí)月度管控重點(diǎn)，確保管控措施有效實(shí)施，始終把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患之前。
10.全面排查治理隱患。煤礦應(yīng)建立隱患分級(jí)及管理辦法，規(guī)范隱患排查、分級(jí)、報(bào)告、整改、督辦、驗(yàn)收等工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。礦長(zhǎng)每月應(yīng)組織一次全礦隱患排查，礦分管領(lǐng)導(dǎo)每旬應(yīng)組織一次分管范圍的隱患排查，區(qū)隊(duì)班組每天應(yīng)進(jìn)行隱患排查。對(duì)自查及安全監(jiān)管監(jiān)察部門檢查的隱患，應(yīng)確定等級(jí)、登記建檔，實(shí)行閉環(huán)管理；有條件立即整改的要立即整改到位，難以立即整改到位的，要按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求組織整改。煤礦自查發(fā)現(xiàn)重大隱患的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告屬地煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定掛牌督辦；煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大隱患的，要立即責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，按規(guī)定掛牌督辦。
11.實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患公告警示。煤礦應(yīng)在井口和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患區(qū)域的顯著位置，懸掛重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患告知牌，公告重大風(fēng)險(xiǎn)存在的位置、內(nèi)容、管控責(zé)任人、管控措施和應(yīng)急措施，重大隱患的地點(diǎn)、內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人和停工停產(chǎn)范圍，告知警示全礦職工并接受監(jiān)督。
12.嚴(yán)格執(zhí)行不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的規(guī)定。對(duì)未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上等級(jí)的煤礦、被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦，當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門要責(zé)令其立即停產(chǎn)，限期整改；對(duì)逾期未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上等級(jí)的煤礦，要提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉。
13.著力系統(tǒng)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。煤礦要建立完善以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，融合安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系；要不斷運(yùn)用先進(jìn)的理念和成熟的技術(shù)、工藝和裝備，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)布局和勞動(dòng)組織，改進(jìn)采掘工藝，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的專業(yè)方面技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求；要建立各崗位特別是特殊崗位、危險(xiǎn)作業(yè)崗位的操作的過程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位操作的過程標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，推廣“手指口述”等做法，推進(jìn)干標(biāo)準(zhǔn)活，做到崗位達(dá)標(biāo)；要將日常管理與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建相融合，每月對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)要求和評(píng)分辦法開展一次自查，及時(shí)解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
14.嚴(yán)格考核定級(jí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把考核定級(jí)關(guān)，對(duì)證照失效的煤礦，安全管理體系和技術(shù)管理體系不健全的煤礦，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的煤礦，每月沒有開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查的煤礦，存在重大隱患的煤礦，一律不得定級(jí)。要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督檢查煤礦是否建立并落實(shí)了涵蓋所有層級(jí)和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理體系和技術(shù)管理體系是不是健全，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制是否正常運(yùn)作，是否建立各崗位的操作的過程標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真執(zhí)行，是否依規(guī)定對(duì)所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是否建立并落實(shí)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核制度等，促進(jìn)煤礦動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；凡發(fā)現(xiàn)存在上面講述的情況的，要責(zé)令限期整改，不采取一定的措施整改或逾期未能整改到位的，一律撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；凡發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)發(fā)生意外事故的煤礦，嚴(yán)格按規(guī)定降低或撤銷其等級(jí)，一級(jí)、二級(jí)煤礦發(fā)生一般事故的降為三級(jí)，發(fā)生較大及以上事故的撤銷等級(jí)；三級(jí)煤礦發(fā)生一般及以上事故的撤銷等級(jí)。
15.合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，防止采掘失調(diào)。煤礦應(yīng)以法定的生產(chǎn)能力為上限，編制年度和月度生產(chǎn)計(jì)劃,組織均衡生產(chǎn),嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁以商品煤指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等代替原煤產(chǎn)量變相超能力生產(chǎn)；應(yīng)科學(xué)合理編制生產(chǎn)接替計(jì)劃，保證水平、采區(qū)和回采工作面的正常接續(xù)、均衡穩(wěn)定生產(chǎn)，“三個(gè)煤量”符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁“剃頭”下山開采，嚴(yán)禁人為將一個(gè)采區(qū)劃分成多個(gè)采區(qū)開采。
16.優(yōu)化生產(chǎn)布局，切實(shí)減少生產(chǎn)水平和作業(yè)頭面。煤礦原則上只能安排一個(gè)水平組織生產(chǎn)，水平延深接替期間需安排兩個(gè)水平同時(shí)生產(chǎn)的，應(yīng)明確兩個(gè)水平同時(shí)生產(chǎn)的期限；目前兩個(gè)水平同時(shí)生產(chǎn)的省屬煤礦，在制定減水平目標(biāo)和安全措施的情況下，兩個(gè)水平同時(shí)生產(chǎn)的時(shí)間不允許超出2020年底；省屬煤礦因復(fù)采等原因要兩個(gè)水平同時(shí)生產(chǎn)，需明確主要生產(chǎn)水平和非主要生產(chǎn)水平，非主要生產(chǎn)水平只能有1個(gè)工作面生產(chǎn)。嚴(yán)控同時(shí)生產(chǎn)的采區(qū)數(shù)量，礦井同時(shí)生產(chǎn)的采區(qū)數(shù)量不應(yīng)超過2個(gè)，因復(fù)采等原因安排兩個(gè)水平同時(shí)生產(chǎn)的，主要生產(chǎn)水平同時(shí)生產(chǎn)的采區(qū)數(shù)量不允許超出2個(gè)。切實(shí)減少回采工作面?zhèn)€數(shù)，單一煤層開采的采區(qū)只能安排1個(gè)回采工作面生產(chǎn)，多煤層開采的采區(qū)同時(shí)生產(chǎn)的回采工作面不能超過2個(gè)，大力推行“一礦一面”、“一礦兩面”生產(chǎn)模式。嚴(yán)控掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)，煤礦回采工作面與煤巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)的比例原則上應(yīng)控制在1∶2以內(nèi)，嚴(yán)禁以探煤名義隨意增加掘進(jìn)工作面。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)；每個(gè)采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)回風(fēng)應(yīng)直接引入總回風(fēng)巷或本水平主要回風(fēng)巷中，不得借道其它采區(qū)巷道回風(fēng)。嚴(yán)禁同一條回采巷道分段施工，嚴(yán)禁將水平回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷、風(fēng)井等主要回風(fēng)巷道作為人員上下井通道。
17.優(yōu)化生產(chǎn)組織管理，切實(shí)減少入井人數(shù)。煤礦應(yīng)堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，避免平行或交叉作業(yè)，嚴(yán)禁在回采工作面邊維修巷道邊生產(chǎn)。減少井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班人數(shù)，除帶班人員、班組長(zhǎng)、安全檢查員和瓦斯檢查員等關(guān)鍵崗位人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班外, 其他人員盡量不安排在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。盡可能的避免在夜班進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，并逐步取消夜班生產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)行定員管理，煤礦應(yīng)制定井下作業(yè)限員制度，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煤監(jiān)局關(guān)于煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸及以下的煤礦單班下井作業(yè)人數(shù)按年生產(chǎn)能力每萬(wàn)噸不允許超出7人，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府規(guī)定的煤礦單班下井人數(shù)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府規(guī)定執(zhí)行。
18.因地制宜推進(jìn)采掘運(yùn)機(jī)械化。煤礦應(yīng)本著能用即用、適用即用的原則，因地制宜選擇機(jī)械化開采工藝和設(shè)備，大力推進(jìn)采煤機(jī)械化改造，逐步淘汰炮采工藝，因地質(zhì)條件等制約無(wú)法實(shí)行采煤機(jī)械化改造的小煤礦要堅(jiān)決淘汰退出。大力推進(jìn)掘進(jìn)工作面機(jī)械化裝載和運(yùn)輸，有條件的煤礦要實(shí)現(xiàn)巖巷綜合掘進(jìn)機(jī)械化，到2020年末，所有煤礦都要實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)工作面機(jī)械化裝載和運(yùn)輸。推進(jìn)選用帶式輸送機(jī)構(gòu)成主運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從工作面到井底車場(chǎng)或地面的連續(xù)運(yùn)輸，逐步淘汰礦車軌道運(yùn)輸方式，堅(jiān)決淘汰人力推車運(yùn)輸。高差超過50米用于人員上下的主要傾斜井巷，一定得安裝機(jī)械提人設(shè)備運(yùn)送人員，否則一律停產(chǎn)整改。
19.穩(wěn)步推進(jìn)自動(dòng)化智能化。按照統(tǒng)一部署開展煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，其中煤與瓦斯突出礦井必須在2019年一季度底前完成升級(jí)改造工作；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造期間，煤礦要確保原系統(tǒng)功能完備、正常發(fā)揮作用。對(duì)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行的煤礦，一律停產(chǎn)整頓；發(fā)現(xiàn)有人為修改、刪除、屏蔽安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違反法律法規(guī)行為的煤礦，除責(zé)令停產(chǎn)整頓外，要嚴(yán)厲按上限予以處罰。穩(wěn)步推進(jìn)乳化液泵站自動(dòng)控制裝置、水平主要運(yùn)輸大巷司控道岔、暗斜井架空乘人裝置自動(dòng)化開停、刮板運(yùn)輸機(jī)和皮帶運(yùn)輸機(jī)遠(yuǎn)程集中控制、中央水泵房自動(dòng)化控制管理系統(tǒng)、地面壓風(fēng)機(jī)集中遠(yuǎn)程監(jiān)控等智能監(jiān)控技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)上述設(shè)施、設(shè)備無(wú)人值守。
20.積極使用信息化手段開展隱患排查治理。煤礦必須注冊(cè)、登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)注冊(cè)登記率100%，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、臺(tái)賬信息錄入率和完整率100%，隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理，并對(duì)隱患按照“兩個(gè)15天”要求做動(dòng)態(tài)管理。
