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熊丙奇：跨省買房異地高考已經(jīng)行不通
據(jù)媒體報道，2月19日，中國裁判文書網(wǎng)上發(fā)布的一份跨省組織高考作弊案終審判決書引發(fā)廣泛關(guān)注。為了讓孩子上大學(xué)，家長不惜跨省買房、遷戶口、異地報名、重金找人，而這一切都是為了一個目的高考作弊。這起案件的被告人，包括組織者、者、考生家長均獲刑。
這樣一起“跨省買房，遷戶口，異地報名高考”事件是怎么運作成功的？ 這種運作實際是鉆了西藏推進城鎮(zhèn)化建設(shè)實行“購房入戶”政策與高考報名規(guī)定的“空子”，以買房落戶的方式，獲得西藏戶籍，報上自己的姓名去參加西藏高考，而這一空子已經(jīng)于2020年“補上”了，再想通過買房落戶以西藏考生身份報名西藏高考的運作，已經(jīng)行不通了。
去年6月，西藏教育考試院發(fā)布《關(guān)于我區(qū)普通高等學(xué)校招生報考條件規(guī)定的補充通知》明確，除在藏干部職員子女外，戶籍從外?。▍^(qū)、市）遷入我區(qū)參加高考的考生，一定要符合以下規(guī)定要求?！?.2021年參加高考的考生須具有西藏戶籍1年以上（含1年）、西藏所屬高中階段學(xué)校學(xué)籍1年以上（含1年）、在藏高中階段學(xué)校實際就讀1年以上（含1年），在戶籍所在地報上自己的姓名去參加考試，除國家專項計劃外可以報考區(qū)內(nèi)外普通高校；2.2022年參加高考的考生須具有西藏戶籍2年以上（含2年）、西藏所屬高中階段學(xué)校學(xué)籍2年以上（含2年）、在藏高中階段學(xué)校實際就讀2年以上（含2年），在戶籍所在地報上自己的姓名去參加考試，除國家專項計劃外可以報考區(qū)內(nèi)外普通高校；3.2023年及以后參加高考的考生須具有西藏戶籍3年以上（含3年）、西藏所屬高中階段學(xué)校學(xué)籍3年、在藏高中階段學(xué)校實際就讀3年，在戶籍所在地報上自己的姓名去參加考試，可以報考區(qū)內(nèi)外普通高校?！?
此前只要在西藏購買合法房產(chǎn)，把戶口遷到西藏，有西藏的城鎮(zhèn)戶籍，不遷學(xué)籍就可以報上自己的姓名去參加西藏高考。西藏有關(guān)部門曾回應(yīng)稱：“購房入戶”考生是經(jīng)過戶籍審查后，通過購買具有合法所有權(quán)的房屋轉(zhuǎn)移戶籍，與我區(qū)城鎮(zhèn)居民享受平等的教育政策，不屬于“高考移民”。這本來是方便在西藏落戶、工作、學(xué)習(xí)的政策，卻被一些人用來運作“異地高考”。針對這種運作，當(dāng)?shù)亟逃荚嚥块T及時做出政策調(diào)整。
類似的情況也發(fā)生在其他一些省市。很顯然這和國家開放異地高考，給進城務(wù)工人員隨遷子女平等的高考升學(xué)機會的初衷是背離的。為推進異地高考，又防止高考移民，就必須調(diào)整高考報名條件，嚴(yán)格高考報名資格審核。實行“戶籍+學(xué)籍雙證制度”就成為各地的現(xiàn)實選擇，具體而言，既要求有本地戶籍，還要求有本地學(xué)籍且實際就讀，不能學(xué)籍空掛，同時，提出戶籍和學(xué)籍的年限，3年戶籍加3年學(xué)籍，是不少地區(qū)的“標(biāo)配”。
要根本解決這一問題，就需要深入高考制度改革，縮小各省的教育發(fā)展差距與高考錄取率差距，建立基于學(xué)籍的高考報名制度，以學(xué)籍作為報名的依據(jù)，并在國家層面按學(xué)籍人口的變化動態(tài)調(diào)整高考錄取指標(biāo)。最近，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2021年普通高校招生工作的通知》，明確要求要逐步加強高考報名資格審核，嚴(yán)格審核考生的戶籍、學(xué)籍和實際就讀情況，采取比較有效措施標(biāo)本兼治“高考移民”，切實維護高考招生秩序。
